近日，余姚市人民政府发布关于市政协十四届三次会议第67号提案的答复，提案对关于规范我市农村土地经营权良性流转的内容作了详细答复，那2024年浙江余姚市农村土地经营权怎么良性流转？

一、推动农村土地流转和适度规模经营，是三农根本性政策

余姚市农村土地（这里指耕地）流转率一直维持在40%左右，明显低于宁波市平均水平，也与我市农业农村发展水平不相符。您提出的关于农村土地流转的各种问题，我市不同程度均有存在，原因十分复杂，主要与二轮承包基础、承包地管理政策制度、农村产业发展状况等紧密相关。市委市政府对农村土地流转工作的重视近年来有增无减，2023年，农村土地流转工作列入市政府重点抓落实工作清单。根据部署，市农业农村局积极利用承包地确权、耕地两非治理和农村土地综合整治成果，以农业标准地改革、人耕对应工作为抓手，全面开展以整村委托流转为重点的农村土地流转提升行动。按照这一思路，我局牵头起草了并最终出台了《关于进一步做好农村土地经营权流转工作的意见》（余政办发[2023]32号）。该项政策提出到2025年底，全市农村土地流转率达到80%以上，其中通过承包或流转形成的100亩以上规模经营率力争达到50%以上。政策引导鼓励农户将土地经营权委托村股份经济合作社，支持村股份经济合作社按照农业产业规划制订土地经营权流转工作方案，依法依规整村连片流转。市财政每年安排1000万元专项资金，对土地经营权整村流转的村股份经济合作社，按实际流转面积给予500元/亩一次性补助。选择整村委托流转项目为主要抓手，主要出于四方面考虑：整村流转有利于稳定流转关系、有利于解决耕地细碎化问题、有利于降本增效、有利于二轮延包顺利推进。去年共完成11个项目验收，委托流转总面积1.94万亩，拨付补助资金970.75万元。

二、借整村流转项目推进之机，同步开展了承包地信息化工程

搭建了余姚市承包地信息系统，以承包地确权测绘数据为基础，对实施整村流转项目村，要求其同步录入流转信息，在此过程中对确权信息进行全面勘误（上一轮确权信息错误较多，尤其是地块村界不清较为普遍），并对项目村未确权土地（机动地、预征地）开展内外业测绘上图工作。2023年11个验收项目所在各村均做到流转地块、面积与流转合同一致，并实现线上线下同步验收和高精度人耕对应。

三、在推进整村流转项目的同时，积极做好风险防控

坚持成熟一个推进一个，不盲目求多求快，申报项目在正式实施前，进行实地研判，对于存在整体流转率偏低、村班子战斗力不强、二轮基础较差等情况的村，在综合分析后认为条件不成熟的，取消项目或暂缓推进。严格按照项目资金管理办法进行指导和验收，每个项目村带技术服务团队驻点3个工作日以上，在帮助各村解决技术问题的同时指导其建立有效的风险防控机制，对合同的规范化严格把关，灵活运用竞价或协议形式通过产权交易平台发包，同时妥善处理未确权或暂缓确权土地的流转。此外，与人保合作，正在计划对整村流转村实施统一保险，最大程度降低村集体资金风险。

四、病去如抽丝，解决土地流转存在的各种问题

需要一个相对漫长的过程，未来重点做好五方面工作：一是坚持数字化管理。进一步完善承包地信息系统，重点做好10万亩未确权土地的测绘上图工作。今年力争实现整村流转项目村及黄家埠全镇农村土地流转信息完整录入和动态管理，在此基础上试点种植补贴信息图层智能比对。二是推进标准地改革。继续完善农业标准低改革项目操作管理办法，在整村流转基础上探索粮油保供型、特色农业型、融合型等多种形式的农业标准地改革试点，并做好精准招商，科学遴选农业投资项目，进一步提高土地利用效率。三是加强服务保障。继续加强技术服务和政策指导，尽力保证信息采集效率和质量，并尽量避开农忙时节。尽快敲定整村流转项目统保方案，最大程度减低村集体风险。保障政策延续性，三年行动计划到期后，应继续安排财政资金常态化推进整村委托流转并保障承包地信息系统维护更新。四是做好工作协同。深刻回顾我市历年来在农村土地方面的探索成果，进一步拓展思路，结合当前正在开展的农业生产社会化创新试点、新型农业经营主体整体提升行动，以及正在布局的现代化农事服务中心等，因地制宜，统筹兼顾，进一步提升土地流转质量和效率。

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